midlertidighet

Ber departementet rydde opp i ulik midlertidighet­praksis

Midlertidigheten ved universiteter og høgskoler går ned, forskjellene hvordan dette registreres ved institusjonene er likevel store. Nå må det ryddes opp, heter det i Tilstandsrapporten.

Bygningsblokk
Universitetet i Oslo har høyest midlertidighet, men registrerer ansatte helt forskjellig fra eksempelvis Universtetet i Bergen. Dette framheves i årets Tilstandsrapport.
Publisert Sist oppdatert

Det er registrert en nedgang i midlertidige ansettelser ved universiteter og høgskoler i perioden 2016 til 2023. Andelen midlertidige ansatte i undervisnings- og forskerstillinger går ned fra 16,8 prosent i 2016 til 11,3 prosent i 2023. En nedgang på 33 prosent. 

Tall fra i Tilstandsrapporten for 2024 viser at bak nasjonale gjennomsnitt og trender er forskjellene mellom institusjonene store.

Tilstandsrapporten leveres av Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir), der Sveinung Skule er direktør.

Store forskjeller mellom «like» universiteter

For undervisnings- og forskerstillinger har Universitetet i Oslo (UiO) det høyeste tallet i statistikken, med 17,4 prosent midlertidige årsverk i 2023. Dette er langt høyere enn på mange måter sammenliknbare Universitetet i Bergen (UiB), som hadde 10,8 prosent midlertidige årsverk i samme kategori, går det fram av Tilstandsrapporten. 

I rapporten trekker man også fram forskjeller mellom Universitetet i Stavanger (UiS) og Universitetet i Agder (UiA). Ved UiS utgjør andelen midlertidige årsverk 12,3 prosent av totalen, og UiA, der 7,6 prosent er midlertidige årsverk. 

Kunnskapsdepartementet bør avklare tydeligere hva som er akseptabel og hva som er uønsket midlertidighet for sektoren, anbefalte PROBA Samfunnsanalyse Kunnskapsdepartementet i 2023.

Tilstandsrapporten gjentar denne anbefalingen, og skriver: 

«Det vil kunne være et bedre utgangspunkt for en mer samlet tilnærming i sektoren i arbeidet med midlertidighet og vilkår for ansettelser»

Departementet: — Vi har fulgt opp

Kunnskapsdepartementet er på sin side fornøyd med at andelen midlertidig ansatte er redusert, og de peker på at det er bra at institusjonene tar problemstillingen på alvor. 

— Kunnskapsdepartementet vil at universiteter og høyskoler skal redusere andelen midlertidig ansatte, og har fulgt opp dette blant annet i styringsdialogen, opplyser departementet. 

Departementet trekker fram at de i tildelingsbrevet til statlige universiteter og høgskoler for 2023 har avkrevet: «[…] Regjeringen har som mål at i denne regjeringsperioden skal midlertidigheten ned på nivå med arbeidslivet for øvrig. Regjeringen forventer at universitetene og høyskolene reduserer andelen midlertidige stillinger.» 

— Ett av tiltakene er innstramminger i regelverket om midlertidige ansettelser, som følger av ny universitets- og høyskolelov fra 1. august 2024. Dette er også nærmere omtalt i Prop. 126 L (2022-2023), se særlig punkt 3.2.1. Hovedtrekkene er beskrevet i Kunnskapsdepartementets brev til institusjonene om ny uh-lov, s. 5

Departementet skriver også at forsknings- og høyere utdanningsminister Oddmund Hoel (Sp) tidligere har sagt at dette også er et spørsmål om arbeidsgiverpolitikk og dermed et ansvar for institusjonene selv.

Ulik praksis og håndtering

Universitetet i Oslo (UiO) og Universitetet i Bergen (UiB) er to av institusjonene som blir trukket fram der praksis er svært ulik.

— Så er spørsmålet om det er en reell fast stilling, eller er det en tilsynelatende fast stilling som pynter på tallene? Er det etisk riktig å gjøre det på den måten? Det synes jeg er et spørsmål som et styre kan ta stilling til, sa Stølen på UiOs styremøte i februar 2024.

Men Stølen fikk svar fra rektor ved UiB, Margareth Hagen

— Jeg mener at det er bedre å være fast ansatt enn ikke. Gir det falske forhåpninger? Jeg tror at det skjerper oss i arbeidet med å finne en eller annen form for finansiering, sa Hagen. 

Fast eller ikke fast?

I 2021 dokumenterte Khrono at mye av den omfattende nedgangen i midlertidighet for eksternt finansierte stillinger de seneste årene skyldtes at stadig flere ble «fast midlertidig ansatt».

Ved UiB har universitetsstyret vedtatt at hovedregelen skal være fast ansettelse også i eksternt finansierte prosjekter når varigheten er lengre enn to år. 

Universitetet i Oslo har ikke innført en slik regel. Dette er med på å forklare den store forskjellen mellom UiB og UiO. 

Samtidig har UiO innført endringer i sin registreringen ved å overføre ansatte på timekontrakter til månedskontrakter. 

«Sistnevnte rapporteres i motsetning til førstnevnte som midlertidige. Dersom andre institusjoner gjør samme grep, vil andelen midlertidige i statistikken kunne økes også der», heter det i Tilstandsrapporten.

Nedgang i ulike stillingsgrupper

Den største nedgangen i midlertidighet fra 2016 til 2023 er i gruppen ansatte i administrative stillinger. 

For denne ansattgruppen er tallet på midlertidige årsverk redusert fra 14 prosent i 2016 til 8,8 prosent 2023, går det fram av Tilstandsrapporten for høyere utdanning 2024.

Andel midlertidige ansatte har det vært i undervisnings- og forskerstillinger, men også her har tallene sunket mye, fra 16,8 prosent i 2016 til 11,3 prosent i 2023. En nedgang på 33 prosent. 

Den tredje kategorien, «støttestillinger til undervisning og forskning», teller færrest ansatte, og har bare hatt marginal nedgang i midlertidigheten i perioden, fra 12,9 til 11,4 prosent fra 2016 til 2023. 

Andel midlertidige årsverk i undervisnings- og forskerstillinger, per institusjon 2016–23. Prosent

Institusjon 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Antall 2023
Universitetet i Oslo24,925,122,619,616,519,416,617,4355
Norges idrettshøyskole18,423,218,615,517,610,614,215,813
NMBU16,215,91719,316,413,114,813,978
Samisk høgskole19,825,828,422,926,231,422,813,25
Universitetet i Stavanger16,315,513,513,811,212,211,812,399
Nord universitet15,415,613,912,18,99,211,211,683
Kunsthøgskolen i Oslo8,59,516,48,74,521,51711,34
Arkitekt- og Designhøgskolen i Oslo16,912,614,525,437,231,217,611,17
Universitetet i Bergen23,921,918,714,914,313,110,610,8139
UiT Norges arktiske universitet1819,221,421,613,112,312,210,3151
NTNU15,815,115,412,611,410,510,210,2288
Høgskolen i Innlandet12,314,415,913,412,916,510,99,963
Universitetet i Sørøst-Norge12,814,414,414,610,911,4139,899
Høgskolen i Molde19,415,915,311,69,310,78,49,314
OsloMet11,310,11111,710,512,69,28,8109
Høgskulen på Vestlandet14,313,113,111,91012,711,78,691
Høgskolen i Østfold14,310,912,513,516,710,97,48,129
Norges Handelshøyskole6,8886,86,98,711,17,710
Høgskolen i Volda12,811,616,517,21514,212,87,715
Universitetet i Agder9,610,410,811,59,388,97,653
Norges musikkhøgskole5,56,99,66,37,95,86,93,93
Statlige inst.16,816,616,31512,612,911,811,11706

KIlde: DBH, Beregningen er justert på bakgrunn av anbefalinger fra arbeidsgruppe som har sett på midlertidighetsstatistikken i UH-sektoren. Undervisnings- og forskerstillinger er stillingskodene i kategorien UN1 (nyeste inndeling). Bistillinger holdes utenfor. Noen undervisnings- og forskerstillinger er på åremål, jf. lov om universiteter og høyskoler § 6-4 første ledd bokstav i og j. Dette utgjør i 2023 185 årsverk. Disse holdes også utenfor.

Powered by Labrador CMS