statsbudsjettet 2025

26 av 33 universiteter og høgskoler får mindre å rutte med

Universiteter og høgskoler ventet seg nullvekst, men et stort flertall av dem vil oppleve reelle kutt i 2025 hvis forslag til statsbudsjett blir vedtatt.

Oddmund Hoel er fornøyd med budsjettet han la fram for forskning og høyere utdanning mandag 7. oktober. Sektoren selv er ikke like fornøyd.
Publisert Sist oppdatert

26 av 33 statlige og private universiteter og høgskoler får realnedgang i sine bevilgninger på statsbudsjettet for 2025, justert ifølge regjeringens forventede lønns- og prisvekst på 3,8 prosent.

FAKTA

Statsbudsjettet 2025

  • Regjeringen har lagt inn en forventning om 3,8 prosent lønns- og prisvekst i budsjettet.
  • Universiteter og høgskoler får en nedgang i budsjettrammen på 1,3 prosent. Totalt er bevilgningen på 46,4 milliarder kroner. Budjsettnivået er 0,2 prosent over 2019-nivå. Budsjettet for 2024, var 1,6 prosent over 2019.-nivå.
  • Den samlede bevilgningen til forskning og utvikling er på 48,5 milliarder kroner, en realnedgang på 3,5 prosent. Forskningsminister Oddmund Hoel garanterer at dette utelukkende skyldes tekniske justeringer. En omlegging av finansieringsmodell for Forskningsrådet, samt en reduksjon i kontigent til Horisont Europa grunnet valutaendringer mv. Hoel garanterer at aktvitetsnivået opprettholdes.
  • Målt i forhold til forventet lønns- og prisvekst er det 26 av 33 priveta og statlige universiteter og høgskoler som opplever kutt i budsjettet for 2025.
  • Kuttene kommer av utfasing av studieplasser og rekrutteringsstillinger gitt under koronapandemien, kutt med tanke på internasjoanle studenter og skolepenger, kutt fordi universiteter og høgskoler skal kunne ta betalt for konteeksamen der studenter har stått og et kutt som heter reduksjon.

De resterende 7 utdanningsinstitusjonene får realvekst.

Totalt sett for universiteter og høgskoler er nedgangen på 1,3 prosent sammenlignet med saldert budsjett for 2024.

Under en debatt som Khrono arrangerte tirsdag forsvarte forsknings- og høyere utdanningsminister Oddmund Hoel (Sp) kuttene.

— Vi ligger på topp 4, 5, 6 i sammenlignbare land uansett hvilke parametere vi bruker. Vi fortsetter å prioritere forskning og høyere utdanning veldig høyt, sa Hoel.

De tre som kuttes mest

Av de statlige universitetene og høgskolene er det Nord universitet, Høgskolen i Innlandet og Høgskulen i Volda som får de største kuttene. Disse tre får også mindre enn i 2024 selv uten justering for lønns- og prisvekst.

Høgskolen i Innlandet får sine budsjetter krympet med 4,54 prosent sammenlignet med 2024.

Ifølge rektor Peer Jacob Svenkerud er dette som forventet. Den viktigste årsaken er at høgskolen får et kutt i resultatbaserte inntekter på 57 millioner kroner på grunn av svikt i avlagte studiepoeng i 2023. Dette kunne man regne seg til på forhånd og er tatt høyde for i omstillingen som pågår ved høgskolen.

På den annen side har høgskolen fått 32 millioner kroner til desentraliserte og fleksible studietilbud.

— Statsbudsjettet fjerner ikke den utfordringen vi har visst vil komme, men gjør den noe mindre. Vi må videreføre omstillingsarbeidet og tilpasse oss reduserte rammer framover, slik vi har kommunisert tidligere, sier Svenkerud på høgskolens nettside.

Nord universitet får en realnedgang på 5,48 prosent i 2025, justert for lønns- og prisvekst. Også her er svikt i avlagte studiepoeng i 2023 en viktig årsak til nedgangen og gir et kutt på 43,6 millioner kroner i 2025.

Høgskulen i Volda må belage seg på en bevilgning som er 4,73 prosent lavere enn i 2024, målt i reelle tall. Svikt i den resultatbaserte tildelingen, basert på svikt i avlagte studiepoeng i 2023, er en viktig årsak også her.

UiA: Skuffende

Ved Universitetet i Agder blir nedgangen på 0,67 prosent, justert for lønns- og prisvekst.

— Det store nasjonale bildet er at det ikke satses på høyere utdanning og forskning, så det er skuffende, sier universitetsdirektør Seunn Smith-Tønnessen.

Universitetet i Stavanger (UiS) vil få en realnedgang på 2,3 prosent og dette er andre år på rad dette skjer.

— I det store bildet er dette omtrent som forventet. Statsbudsjettet endrer ikke på arbeidet med omstilling på UiS, sier han.

Landets største universitet, NTNU, har en realnedgang på 0,5 prosent, mens Universitetet i Oslo går ned 0,6 prosent og Universitetet i Bergen 0,5 prosent ealnedgang.

Bare 2 private opplever vekst

13 av 15 private høgskoler som mottar statstilskudd, får en realnedgang i sin statlige støtte.

De eneste som opplever vekst er Lovisenberg Diakonale Høgskole og Steinerhøyskolen.

VID vitenskapelige høgskole er den private høgskolen med det høyeste statstilskuddet, 533 millioner kroner i regjeringens foreslåtte statsbudsjett for 2025. Det er en realnedgang på 3,94 prosent.

— Forslaget representerer en realnedgang i statstilskuddet til VID, og er omtrent som forventet. Det betyr at denne delen av det estimerte omstillingsbehovet ved VID i hovedsak gjenspeiler informasjon vi har gitt om bortfall av inntekter, sier rektor Bård Mæland.

Også for VID er svikt i avlagte studiepoeng i 2023 og noen færre avlagte doktorgrader en viktig grunn til at bevilgningen krymper med 8,9 millioner kroner. I tillegg får høgskolen et kutt på cirka 15 millioner kroner på grunn av utfasingen av studieplasser og rekrutteringsstillinger som ble tildelt under pandemien.

Den statlige høgskole og universitet som opplever på papiret størst vekst er Arkitekt- og designhøgskolen i Oslo. Rektor Irene Lønne forklarer det dette med at denne høgskolen nå har fått direkte fra departementet rammen til studieplasser til Landskapsarkitektur som de samarbeider med UiT Norges arktiske universitet om. Arkitekthøgskolen har tidligere fått disse midlene overført via UiT.

Utfasingen smerter mest

Universitetene og høgskolene får 205 millioner kroner mindre i 2025 enn i 2024, basert på nedgangen i avlagte studiepoeng i 2023.

Det største kuttet kommer fra utfasingen av de 4000 ekstra studieplassene som Stortinget bevilget under pandemien, kalt Utdanningsløftet. Dette gir et kutt på til sammen 392,2 millioner kroner i 2025.

Utfasingen av rekrutteringsstillinger som kom under pandemien, gir et kutt i 2025 på 263,6 millioner kroner.

Det utskjelte satsingskuttet som erstattet ABE-kuttene (avbyråkratiserings- og effektiviseringskutt) blir mindre i 2025, 167 millioner kroner sammenlignet med 437 millioner i 2024.

I tillegg kommer et kutt på 80 millioner kroner på grunn av at regjeringen forventer at universiteter og høgskoler får inntekter etter at det ble innført studieavgift for studenter fra utenfor EU/EØS.

Og til sist er det et nytt kutt som kommer fordi det skal innføres egenbetaling når studenter tar opp igjen bestått eksamen for å forbedre karakteren. Dette er på 22 millioner kroner som fordeles på institusjonene.

Kutt i forskning

— Totalt på forskning og utvikling (FoU) er det en realnedgang i tildeling på 3,5 prosent i statsbudsjettet for 2025. Da er tilskudd til all forskning tatt med, både den som foregår ved universiteter og høgskoler, forskningsinstitutter, i næringslivet og i Forskningsrådet, presiserte Hoel under debatten tirsdag.

Kuttet fikk mange til å se rødt da statsbudsjettet ble lagt fram.

— Realnedgang på 3,5 prosent høres dramatisk ut, men det er en ren teknisk kutt, sa Hoel under debatten.

Han påpekte at kontingenten til EUs rammeprogram har gått ned og at budsjettmodellen i Forskningsrådet er lagt om slik at førsteårseffekten av tildelingen blir mye mindre.

— Forskningsaktiviteten vil bli videreført på samme nivå, forsikret han.

Endringslogg

09.10.2024, kl  13.40: Tall for Lovisenberg endret. Feiltasting på saldert budsjett 2024. Rikitg tall er 1,2 prosent vekst og realnedgang på 2,6 prosent.

Statlige og private institusjoner (tall i tusen kroner - unntatt prosent). Regjeringen har lagt til grunn 3,8 prosent i lønns- og prisvekst. Realnedgang / oppgang har tatt utgangspunkt i dette grunnlaget.

Institusjoner Saldert budsjett 2024 Rammeløyving 2025 Vekst I prosent Opp / nedgang i prosent
Arkitekt og designhøgskolen i Oslo*252874270686178127,043,24
Høgskolen i Molde35949736312436271,01-2,79
Høgskolen i Innlandet15006991489543-11156-0,74-4,54
Høgskolen i Østfold858554879052204982,39-1,41
Høgskulen på Vestlandet24513152487774364591,49-2,31
Høgskolen i Volda456724452478-4246-0,93-4,73
Kunsthøgskolen i Oslo414682430287156053,76-0,04
Norges handelhøyskole63946564530758420,91-2,89
Norges idrettshøgskole2715723038323226011,888,08
NMBU15769221644545676234,290,49
Norges musikkhøskole33447033932748571,45-2,35
Universitetet i Stavanger19814872010906294191,48-2,32
NTNU798164382446372629943,29-0,51
Nord universitet18785411847028-31513-1,68-5,48
OsloMet30570203128190711702,33-1,47
Samisk høgskole118602129152105508,905,10
Universitetet i Agder18367811918037812564,420,62
Universitetet i Bergen430135944520201506613,50-0,30
Universitetet i Oslo642305866295502064923,21-0,59
UiT Norges arktiske universitet40610594155453943942,32-1,48
Universitetet i Sørøst-Norge22909222310106191840,84-2,96
Private
Ansgar høyskole334683457411063,30-0,50
Bergen arkitekthøgskole21648223737253,35-0,45
Barrat Due332663444011743,53-0,27
BI453637446258-7379-1,63-5,43
Dronning Mauds Minne163544162652-892-0,55-4,35
Fjellhaug Internasjonale Høgskole1563914493-1146-7,33-11,13
Høyskolen for dansekunst22902365753,28-0,52
Høgskolen for grønn utvikling30732593-480-15,62-19,42
Høyskolen Kristiania40105840472336650,91-2,89
Høyskolen for ledelse og teologi17596181335373,05-0,75
Lovisenberg diakonale høgskole14910915086217351,2-2,6
MF vitenskaplige høyskole12207012387018001,47-2,33
NLA Høgskolen33821233945712450,37-3,43
Steinerhøyskolen186792041217339,285,48
VID vitenskapelige høgskole534137533391-746-0,14-3,94

Kilde: Orientering om statsbudsjettet for universiteter og høgskoler. *Ad tallene for Arkitekt- og designhøgskolen i Oslo (AHO): Rektor Irene Lønne forklarer dette med høgskolens samarbeid med UiT Norges arktiske universitet om mastergrad i landskapsarkitektur. I år gis 13,6 millioner kroner til AHOs studieplasser direkte inn i rammen til AHO. Tidligere har pengene gått via UiT. Reell økning for AHO er dermed på 1,74 prosent. Gitt statens sats for lønnsjustering på 3,8 prosent, er reelle nedgang for AHO på 2,06 prosent, ifølge deres egen utregning.

Powered by Labrador CMS